瑞士联邦要加强侨居国外的瑞士人与祖国之间的联系。而侨居国外的大陆中国人,却得不到亲情善待。既“不肯发海外同胞证,也不肯给予回国自由探亲免签”。六亲不认,敌视侨胞,华人回国探亲,居然还要拿出什么邀请函。
“按照现代文明国家和联合国《世界人权宣言》对国籍的定义,国籍只与出生国家或者民族有关,是与生俱来不可剥夺的基本人权。回国自由,也属于基本人权。在现代文明国家,国民移民到其它国家,取得外国公民身份,根本不影响出生国籍,凭出生证明,海外移民任何时候回自己祖国,入境、工作、生活等等,都是自由的。中国国籍法,恰恰与国际通行的国籍概念相悖,把公民身份当成国籍,规定取得外国公民身份就“自动放弃”中国国籍,硬性剥夺了五千万海外同胞的中国出生国籍和回国自由权利”。
(1955年周恩来说过:“你们入了当地国籍回中国,就像出嫁的女儿回娘家一样”,随时“欢迎你们回娘家嘛”。)
他们甚至挂着官方牌子,利用签证权,为外国政府收取办理赴中国签证的洋税上亿美金,不择手段搜刮自家同胞的民脂民膏,“丢人丢到了四面八方”。(董萍的日志)
双重国籍是国际上许多国家普遍默许认可的,其中包括美国、英国、法国、加拿大、澳大利亚等许多欧美国家。大多数国家都不认为自己公民获得外国国籍就丧失了本国国籍,例如法国人不论以何种方式取得外国国籍,法国仍视之为本国人。印度、印尼等一些发展中国家也陆续推出了双重国籍法。——给予“海外华人”双重国籍,是加强中国力量的最好方式之一。
有人认为,双国籍政策可能有助贪官外逃,我们来看一下双国籍的问题。
从1909年,清朝政府颁布中国第一部国籍法《大清国籍条例》后,中国一直奉行血统原则:不管出生在哪里,只要是中国人的后裔,就是中国人。如在东南亚当地出生的中国人的后裔,就自然拥有了双重国籍。
民国时的中国政府,承认双重国籍和无国籍,因此当时犹太人可以自由来上海。当时中国和日本等许多国家都订了自由来往条约,中日是互免签证的。
这一政策赢得了海外华人的极大忠诚——以中国抗战最艰苦的1937年到1941年为例。在国民政府总收入226亿国币中,华侨捐款即达53亿,相当于财政总收入的四分之一,军费开支的近二分之一。当时中国人口四亿,海外华侨只有一千万人。
抗战期间,回国参战的广东籍华侨就有4万多人。美国华侨有600多人回国参战,多数为航空技术人员。1938年10月,武汉、广州沦陷后,在南洋华侨总会的组织下,3000多名南洋华侨汽车司机和汽车修理技工,回到了祖国,确保了大西南唯一的国际陆路通道——缅滇公路畅通……
进入上世纪50年代后,中共为了拉拢东南亚国家,消除他们的疑虑,宣布废除双重国籍。1980年,中国第一部《国籍法》正式规定:“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍……定居外国的中国公民,自愿加入或取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”。
“现在看来,这条规定过于严厉,等于开除了海外中国人的国籍”。
2003年,陈铎、叶佩英等12名全国政协委员曾提出《关于撤销“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议》。
2004年政协九届二次会议提案第2172号。案由:关于撤消“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议案审查意见:建议国务院交公安部研究办理内容……
2004年12月28日下午,在广州举行留学人员代表座谈会上,国家科技部副部长刘燕华透露,为了吸引更多的优秀海外人才,中国正在考虑效仿印度,为海外人才实行“双重国籍”的优惠政策。
2005年民建中央在两会上建议:应修改《国籍法》,对应承认双重国籍。同时提出,若立即修改《国籍法》有难度,可效仿港澳地区,弹性处理华人国籍问题……
2010年全国政协委员、吉林市侨联主席朱世增在全国政协大会上建议,有条件地承认双重国籍乃是吸引高层次人才和广大海外华人积极参加我国的经济建设、从法律上保护全世界华人华侨根本利益的有效手段。在今时今日的中国,修改《国籍法》,承认双重国籍刻不容缓。
2011年3月全国两会上,全国人大代表、民进中央专职副主席、中国教育学会副会长朱永新建议,在双重国籍还未出台背景下,为吸引并留住高层次人才,应建立特殊人才护照制度,以人才护照替代大部分国籍政策的职能。
2011年3月政协十一届四次会议全国政协外事委员会副主任韩方明委员的提案——关于设立“海外公民证”和“海外华裔卡”,吸引华人华侨人才的建议的提案……
2011年6月29日,央视引述中国人保部副部长王晓初表示,相关部门正在研究“双重国籍”。最现实的做法是进一步完善永久居留制度(即中国“绿卡”),为已取得外籍的留学归国人才提供便利。
2012年两会期间,全国政协委员、农工党中央常委、华东师范大学博导叶建农提出,“双重国籍”越来越多地成为没人管的“潜规则”现象。他建议针对“双重国籍”,我国要么使之合法化,要么就要认真监管,按照《国籍法》严格“堵死”这种现象,“以维护法律的严肃性”,叶委员说,他个人觉得双重国籍没什么不好,“或许我还赞成”。
世界上明确承认双重国籍的国家要远比明确反对的国家多,据不完全统计,世界上近70个国家承认或接受双重国籍,但中国不在其列,剩下的国家多是默认状态。
反对双重国籍的原因,主要是在“身份认同”上:
一是两个国家处于敌对或未建交的状态,双重国籍拥有者“该如何效忠”?冷战时期的中国就面临着这样的问题,所以对双重国籍采取了不承认;
二是出于国家安全问题考虑,限制这一群体参政议政;
三是如何对这一群体公民进行管理,从法律上讲,双重国籍有可能为一些犯罪分子逍遥法外或获得从轻处罚提供机会。
“单一国籍制在越来越国际化的生活中渐渐成为了障碍,有九成的新移民也并不愿意放弃中国国籍。近几年,多有商界、文化节、知识界高层人士通过与中央高层见面的渠道呼吁实施双重国籍,这一问题也数次被高层讨论。
与中国情况相近的印度为吸引人才、资本回流,已经开始默认双重国籍,中国还要等多久?”
【92%中国留学博士滞留美国,国籍问题已影响中国人才引进】
按照美国《华尔街日报》2010年1月援引美国政府有关研究机构的最新统计数据,毕业5年以上仍然留在美国的外国理工科博士生,中国高达92%,滞留美国人数最多,绝大多数亚洲国家博士毕业生在美滞留比例国家都在百分之三四十以下,泰国甚至只有7%。而中国目前每年就有超过20万人选择出国留学,规模只会越来越大。
由此看来,反对双重国籍并不能阻止人才流失,因为如果一个人才具备移民欧美的条件和主观意愿,即使剥夺本国籍还是会选择移民,同时,反而因为失去了祖籍国的国籍,往往还把本可能想部分保留在祖籍国的产业干脆全部转移到海外……
【30年改革开放引进外资华裔占67%,承认双重国籍将增强国家认同】
从1978年到2005年,中国政府累计引入外资约6224亿美元,其中华裔占主导约67%,批准成立的55万多家外资企业中约70%是华裔建立。改革开放后移民海外的华人也超过700万人,滞留或流失在海外的留学生超过百万,他们拥有巨大的资金、技术和智力资源。
如果这些华人缺失了祖籍国原有的身份,中国对海外华人的向心力和吸引力,特别对这些华人后代的感召力可能会大大减弱,国家认同感也将被大大削弱……
【越来越多的国家开始承认双重国籍】
目前承认或默认双重国籍的国家,基本都是发达或新兴的国家和地区,这也说明双重国籍、国家开放、人才流动、经济繁荣是可以划某种等号的。因此,世界上承认双重国籍的国家是越来越多,韩国(2008年)、印度(2000年)、巴西(1995年)、越南(2009年)、墨西哥(1998年)、菲律宾(2001年)等新兴国家过去都反对双重国籍,特别是中国周边的国家,现在都学习美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家的经验,开始承认或变相承认双重国籍。据2006年联合国秘书长报告指出,至2005年,全世界大约30个国家制定了便利高技能人才入境的政策或计划,其中有些就是双重国籍的政策。
“据统计我国现在海外华人大约有5000万,相当于两个半台湾、九个香港、一百多个澳门,其技术、文化、智力、经济资源无法估量,在中华文化的传播、我国的经济发展、中国形象的树立等方面,做出了重要的贡献。随着国内经济的迅速发展,越来越多的海外华人想回国发展或者往返于两地之间,于是,由于国籍所引发的问题也越来越被人重视起来。”
“近几年海外关于改变中国国籍制度,承认双重国籍的呼声日益高涨,加拿大华人会还做了一个关于双重国籍民意调查情况的报告,报告指出,由该会和多伦多信息港进行的双重国籍大型网上民意调查历时16天,共有1800多人参加。92.6%参与调查的中国移民认为,中国政府应该允许中国移民在承认双重国籍的国家入籍公民后保留中国国籍,即应承认双重国籍。从加拿大的调查我们不难得知,海外的华人移民对于中国实现双重国籍有着强烈的愿望”。
“1、从国内而言,承认双重国籍可以带来一系列的益处。
2、有利于大量引进海外华裔人才、技术、资金和管理经验,给国内经济技术的发展注入强大的动力。
3、有利于增强中华民族凝聚力,激励中国移民以主人翁姿态维护祖国利益,参政议政,为民族振兴献计献策。
4、国际上,有大量国家承认双重国籍。世界上现有70多个国家承认或接受双重国籍,有完全承认的国家如瑞士,加拿大等;有些国家在承认双重国籍的时候在空间或其他方面附加了一些条件,比如西班牙;还有些国家原来不认可双重国籍,但现在政策已经有很大的松动,比如德国、印度和韩国”。
【美国承认双重国籍吗?】
“身为美国公民可以拥有双重国籍吗?答案为是与否的模糊政策。保持美国和其他国家的双程或多重国籍,以美国公民的身份来说,有出生地的国籍,有入籍美国後保持原国籍,有美国籍其後加入其他国籍。保有美国以外的国籍,有时并不需要当事人在美国领事面宣誓放弃美国国籍。美国本身的法律则对双重或多种国籍的说明很模棱两可。
十几年前,美国国务院对加入外国国籍的双重国籍美国公民是大惊小怪,绝对坚持不承认双重国籍,近年来已经缓和了很多,不需要与国务院对抗即可保持双重国籍的身份。
比较模糊不清的是经过入籍申请取得美国公民身份的人士,仍希望保持原有国籍。从法律上来说,入籍美国的人士在入籍宣誓时即曾宣布放弃其他的国籍,但是又保持原有国籍的话,法理上有能够失去美国国籍的抵触之处。实际上,美国国务院对这类的双重国籍采取眼不见心不烦的态度,多是不加理会。因为有不少国家不承认美国的入籍,在美国宣誓入籍也不会影响原有的国籍,仍以公民对待,所以美国国务院也不愿为了双重国籍的公民与原籍国动气。
相同的情况,有美国公民在外国入籍「宣誓」放弃美国籍,只要不要求美国公民到美国领事馆公开宣布放弃美国国籍,美国国务院也就得过且过不加理会。在美国领事馆宣誓放弃美国籍,就是玩真的,美国国籍当然就保不住了。
美国「承认」双重国籍吗?答案是看「承认」如何解释,如果说拥有美国及其他国籍是犯法,答案是不对,因为美国承认双重国籍;如果说美国公民拥有外国籍无关紧要,不承认外国籍,则答案是对的。
美国国籍法的主要目地在确定个别人士的美国公民身份,而非关注在当事人是否具有其他的国籍。假如当事人是美国公民,又居住在美国,完全受到美国法律的约束,当事人有无外国籍在美国法律上不起任何作用,属於不承认的状态中。
有美国国籍的双重国籍居民在美国境内单单是有其他的国籍不会受到不同的对待,假如触犯到美国的法律,不要寄望美国会承认其他国领事的干预能力。同样的,具有美国籍的双重国籍人士,在回到美国入境时,与其他美国公民相同,要出示美国的旅行证件,例如护照。
曾经有过双重国籍人士,在入关时发生问题,则以美国以外的国籍表达身份,以往用其他国家身份证件,是取销美国公民权的理由,现在虽然不是如此严重,最好还是用美国护照回美,用其他国家的护照,不会有更好的保护,反而引起其他的麻烦。
驻守在入境口岸的美国移民官员,任务在决定来人是否能入境美国,那一国人,拿那一种护照,只是作为证明,当事人具有美国及外国的双重国籍,其中的美国公民身份,使当事人能「合法入境」,居住及无限停留,所以美国公民是否有其他国家的国籍,根本不是入境口岸官员所注重的问题,所以没有必要出示其他国家公民的证据。
因此,美国是否承认双重国籍,答案应该是在美国境内,美国公民的其他国籍实在无关轻重,是承认还是不承认呢?”
【我也来辟谣:美国不承认双重国籍!】(作者:gostart_2010)
“最近关于双重国籍的呼声又起,大家各执己见,吵得不亦乐乎。其中有不少网友认为美国不承认双重国籍,所以我们也不该开放,其实这本身就是错误的。美国是承认双重国籍的,至少是默认。
著名的华裔科学家高锟先生就是一个例子,他拥有美国国籍,英国国籍还有中国香港居民三重身份。其他的拥有双重国籍的例子不胜枚举,我将在下面都列举出来,供大家参考……”
高锟,华裔物理学家,生于中国上海,祖籍江苏金山(今上海市金山区),拥有英国、美国国籍并持中国香港居民身份,在香港和美国加州山景城两地居住。高锟为光纤通讯、电机工程专家,华文媒体誉之为“光纤之父”、普世誉之为“光纤通讯之父”,曾任香港中文大学校长。2009年,与威拉德·博伊尔和乔治·埃尔伍德·史密斯共享诺贝尔物理学奖。
——国民党对华侨采取血统主义原则,承认其双重国籍,是非常高明、非常先进的政策,民主的中国对此必须予以继承。
所有海外华人,及其后裔,只要申请,就可以拥有中国国籍。东南亚包括印尼那些宗教极端分子再敢屠杀华人,直接派军队灭了他们。
第四十九条思想和信仰自由不受侵犯。
任何人不得被迫参加宗教团体,接受宗教教育,履行宗教行为,也不得因宗教信仰蒙受任何性质的处罚……
民事或政治权利的行使,不得为任何教会或宗教性质的规定或条件所限制。任何人都不能因宗教信仰而不履行公民义务……
第五十条在公共秩序及善良风俗许可的限度内,宗教礼拜自由应予保障。
各州和联邦可采取必要措施,以维持各宗教团体会员之间的公共秩序与和平,并防止教会权威侵犯公民和国家的权利。
由于宗教团体的创立或现有宗教团体的分裂而在公法或私法上引起的争议,可向联邦主管当局提出上诉。非经联邦批准,不得在瑞士领土上设立主教辖区。
——这两条证明,美国和法国革命的政教分离理念,在瑞士已经深入人心。思想自由和信仰自由,在今天的大陆,却只能停留在宪法的纸面上,为专政做包装。
第五十三条户籍的确立及与之有关的登记注册由民政当局负责。联邦法律得就此规定详细条例。墓地的设置权属于民政当局。该当局须保证任何死者都能体面地安葬。
——死者能不能体面地安葬,在中国从来就不是政府所关心的事情。二十一世纪初年中国的现状是:
“生不起,剖腹一刀五千起。
读不起,选个学校三万起。
住不起,一万多元一平米。
娶不起,没房没车谁嫁你?
养不起,父母下岗儿下地。
病不起,药费利润十倍起。
活不起,一月辛劳一千几,
死不起,火化下葬三万几”。
概而言之:求生不得,求死不能。